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    小區(qū)分明明裝了熱計(jì)量表，為何熱力公司照舊依照房子面積收取暖氣費(fèi)?莫非政府花那么多錢(qián)進(jìn)行的熱計(jì)量改造工程只為了換來(lái)一個(gè)閑置的熱計(jì)量設(shè)備?又到了供暖季，看著自家設(shè)備了幾年但一向擱置的熱計(jì)量表，這個(gè)久久沒(méi)想通的疑問(wèn)又浮如今了68歲的張大爺?shù)哪X海中。

    其實(shí)這個(gè)疑問(wèn)不但困惑著張大爺，還困惑著許多用暖市民的心。熱計(jì)量為安在烏市難以投入運(yùn)用?為此，筆者展開(kāi)了查詢(xún)。

    現(xiàn)狀：安了熱計(jì)量表，仍按面積收費(fèi)

    張大爺是烏市大灣恒昌歐景名苑小區(qū)的業(yè)主。2009年入住后，小區(qū)就設(shè)備了暖氣熱計(jì)量表。入住的前三年里，暖氣費(fèi)一向都是依照熱計(jì)量表來(lái)計(jì)算的。

    2012年9月10日，張大爺發(fā)現(xiàn)自家門(mén)上貼著一張暖氣費(fèi)的交納通知單，上面寫(xiě)著：“本年起，暖氣費(fèi)不再走計(jì)量表了，直接依照房子面積收取。”

    看到這張通知單，張大爺疑惑了：“為什么俄然要依照房子面積來(lái)收暖氣費(fèi)，熱計(jì)量表不就成鋪排了嗎?”

    烏市一小區(qū)的業(yè)主張先生還為此攤上了一場(chǎng)官司。張先生家設(shè)備了分戶(hù)熱計(jì)量表，前一年小區(qū)是依照熱計(jì)量表收取的暖氣費(fèi)，為節(jié)省用暖，2012年10月，他特意將家里的暖氣閥門(mén)關(guān)掉了一半?？?013年9月下旬，他接到了一份法院的判決書(shū)，原告是擔(dān)任自個(gè)片區(qū)供暖的熱力公司，判決書(shū)需求他補(bǔ)交2012年10月至2013年4月供暖期所欠下的1000多元暖氣費(fèi)和滯納金。

    回憶起這場(chǎng)關(guān)于熱計(jì)量致使的暖氣費(fèi)官司，張先生說(shuō)：“一開(kāi)端物業(yè)說(shuō)是依照熱計(jì)量收取暖氣費(fèi)，誰(shuí)知供暖完畢又要依照面積來(lái)收。這樣我少用的熱計(jì)量怎樣算，熱計(jì)量表裝著又有何用?”

    烏市不少裝了熱計(jì)量表的業(yè)主們紛繁質(zhì)疑：“已然要按面積來(lái)收費(fèi)，那么熱計(jì)量表豈不成了鋪排?已然是鋪排，政府近幾年為何又要花錢(qián)搞熱計(jì)量改造工程呢?這不是糟蹋錢(qián)嗎?”

    調(diào)查：多種因素導(dǎo)致實(shí)施難

    班風(fēng)光是新疆西城熱力有限公司副經(jīng)理，他所在的供熱公司擔(dān)任著西山片區(qū)近150萬(wàn)平方米住戶(hù)的供暖，轄區(qū)內(nèi)還有幾家設(shè)備了熱計(jì)量設(shè)備的單位和小區(qū)。

    說(shuō)起不依照熱計(jì)量表收費(fèi)一事，他通知筆者，如今政府還沒(méi)有一個(gè)清晰的依照熱計(jì)量收費(fèi)的文件，別的，依照熱計(jì)量表的數(shù)據(jù)收費(fèi)也存在許多艱難。

    “就拿樓棟底層、頂層和中心樓層相比，底層和頂層的住戶(hù)房子運(yùn)用的熱量明顯要高于中心樓層，但房子也許還沒(méi)有中心樓層的房子熱。”他說(shuō)，“依照熱計(jì)量收費(fèi)時(shí)呈現(xiàn)了中心用戶(hù)的熱量很少，而邊際用戶(hù)的熱量高得離譜的狀況，所以無(wú)法繼續(xù)履行下去。再說(shuō)抄表也是一項(xiàng)對(duì)比繁重的作業(yè)，住戶(hù)不在家無(wú)疑加大了咱們的作業(yè)量。”

    除了費(fèi)用外，設(shè)備的保護(hù)和辦理也致使了無(wú)法依照計(jì)量表收費(fèi)。班風(fēng)光說(shuō)：“烏魯木齊市大多數(shù)小區(qū)的熱計(jì)量表都由開(kāi)發(fā)商自行收購(gòu)和設(shè)備，能夠后就沒(méi)人進(jìn)行辦理了，許多計(jì)量表?yè)p壞以后沒(méi)人修理，無(wú)法運(yùn)用。”

    烏市熱力公司油脂小區(qū)片區(qū)供熱站作業(yè)人員李新說(shuō)：“熱計(jì)量設(shè)備是廠家等進(jìn)行設(shè)備的，影響到供熱，出了疑問(wèn)咱們無(wú)法修理。”

    造訪中，烏市一家供熱公司的擔(dān)任人表明，當(dāng)前烏魯木齊市的鍋爐等供熱設(shè)備都是為按面積計(jì)費(fèi)建造的，只能進(jìn)行溫調(diào)。假如轉(zhuǎn)向分戶(hù)供熱，就需求添加流量調(diào)整功用，還要改造熱源、熱網(wǎng)，這筆巨額費(fèi)用熱企是無(wú)法承擔(dān)的。

    烏市供熱行辦作業(yè)人員通知筆者，一些新建小區(qū)的房子內(nèi)并未設(shè)備溫控設(shè)備，無(wú)法完成用熱量的自立調(diào)理功用;有的熱計(jì)量表系原房產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位自行收購(gòu)，設(shè)備后即處在無(wú)人辦理的狀況，損壞嚴(yán)峻，供熱單位以沒(méi)有介入計(jì)量用具的選型、收購(gòu)、設(shè)備為由，不接受這些計(jì)量設(shè)備，按熱計(jì)量收費(fèi)也就無(wú)從談起。

    拋開(kāi)熱企的難處，一家熱計(jì)量表出售公司的出售人員則以為，施行供熱計(jì)量后，公司添加運(yùn)營(yíng)本錢(qián)的一起，因?yàn)橛脩?hù)完成了行動(dòng)節(jié)能，公司收取的計(jì)量熱費(fèi)要比面積熱費(fèi)少，收益下降使供熱公司利益受損，引起供熱公司的抵抗。別的，擔(dān)任收購(gòu)熱計(jì)量表的房地產(chǎn)公司片面需求價(jià)低而不管質(zhì)量，形成賤價(jià)表上市，沖擊商場(chǎng)，影響了正常價(jià)位及熱計(jì)量表質(zhì)量。烏市供熱行辦：改造工程驗(yàn)收后就可施行之前開(kāi)發(fā)商私自設(shè)備的熱計(jì)量表無(wú)法投入運(yùn)用，2013年熱計(jì)量改造工程設(shè)備的計(jì)量表又為何沒(méi)完成按量收費(fèi)呢?

    烏市供熱行辦的作業(yè)人員介紹，2013年烏魯木齊施行的熱計(jì)量改造工程首要關(guān)于的是2008年曾經(jīng)的既有居住修建，是經(jīng)過(guò)供熱單位的體系節(jié)能和用戶(hù)的行動(dòng)節(jié)能來(lái)完成的。當(dāng)前，經(jīng)過(guò)2013年熱計(jì)量改造的有3000萬(wàn)平方米。

    作業(yè)人員說(shuō)：“施行供熱計(jì)量不只是簡(jiǎn)單設(shè)備一塊熱計(jì)量表,而是對(duì)全部供熱體系進(jìn)行同步改造，完成用戶(hù)分戶(hù)計(jì)量和室溫調(diào)控，并配套施行熱源、換熱的自動(dòng)化改造，保證有用節(jié)省熱能。依據(jù)各個(gè)區(qū)域的供熱狀況，供熱單位能夠及時(shí)有用地進(jìn)行調(diào)理，做到‘低保高控’，避免熱能的糟蹋。而用戶(hù)也可依據(jù)本身用熱習(xí)慣，在必定溫度范圍內(nèi)自立調(diào)理室內(nèi)溫度，到達(dá)節(jié)能降耗的目的。”

    此次改造將采用樓與樓之間流量平衡法、戶(hù)與戶(hù)之間通斷時(shí)刻面積法的方法進(jìn)行改造。具體辦法是在每戶(hù)居民家的熱力入口處設(shè)備通斷電動(dòng)閥與室溫控器，在每棟樓熱力入口內(nèi)設(shè)備樓棟熱計(jì)量表。別的，配套施行小區(qū)院子供熱管網(wǎng)平衡改造，每棟樓都要加裝流量平衡閥，設(shè)備后可將數(shù)據(jù)上傳到熱力公司與各級(jí)供熱辦理部分。

    說(shuō)起有些小區(qū)的熱計(jì)量改造已竣工但照舊未依照熱計(jì)量收費(fèi)的事，作業(yè)人員稱(chēng)，2013年的熱計(jì)量改造工程要經(jīng)過(guò)一個(gè)采暖期才干驗(yàn)收，等驗(yàn)收合格以后就能夠依照發(fā)改委發(fā)布的熱價(jià)來(lái)收費(fèi)。別的，發(fā)改委之前供給的熱價(jià)也只實(shí)施了一年，就算是要依照熱計(jì)量來(lái)收費(fèi)也得比及發(fā)改委新的熱價(jià)下來(lái)。

    當(dāng)前，烏市熱力總公司部屬的按熱計(jì)量收費(fèi)小區(qū)都是一些新建的小區(qū)，首要是開(kāi)發(fā)商建房后熱力公司參加了計(jì)量表的設(shè)備，所以才投入了運(yùn)用。這樣的小區(qū)不多，基本上都是依照面積來(lái)收的。專(zhuān)家：推動(dòng)熱計(jì)量收費(fèi)，政府不能“缺位”為改變冬季大氣污染嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，烏魯木齊自1998年就啟動(dòng)了以改善供暖設(shè)備、下降能源消耗為首要辦法的“藍(lán)天工程”。但是，熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施并推廣10多年來(lái)，烏魯木齊仍未完成按量收費(fèi)。

    就烏市熱計(jì)量難推廣一事，新疆社會(huì)科學(xué)院助理研究員楊富足表明，自2004年供熱體制變革開(kāi)端至今，國(guó)家各部委共下達(dá)過(guò)近20個(gè)文件推動(dòng)變革。從表面上看這無(wú)疑加大和推動(dòng)了熱改的進(jìn)程，但實(shí)際上沒(méi)有一個(gè)政令徹底落到實(shí)處，相反，一個(gè)個(gè)新政令的掩蓋形成了熱改政令“擁堵”、不疏通的為難局勢(shì)。熱計(jì)量的推廣需各級(jí)建造部分給供熱公司改造供給方針、資金支持，關(guān)于未完成變革的，要給予處分。一起政府部分能夠調(diào)集各方面資本，能夠用財(cái)稅方針等鼓勵(lì)手法和司法等強(qiáng)制手法，推進(jìn)熱改獲得最大成效。

    此外，烏市供熱行辦的作業(yè)人員也表明，完成熱計(jì)量收費(fèi)需求政府運(yùn)用強(qiáng)力推廣的手法，期望開(kāi)發(fā)商、施工單位、供熱單位等集體參加到熱改中來(lái)。