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　　冬季采暖和燃燒煤炭是造成霧霾天氣的主要原因。隨著“煤改電、清潔暖氣片供暖”工作的開(kāi)展，特別是“煤改電、煤改氣”、面臨投資、運(yùn)營(yíng)成本出現(xiàn)“雙高”及氣源短缺，燃?xì)夤芫W(wǎng)、電網(wǎng)線路擴(kuò)容難題，“煤改電、改氣”面臨發(fā)展困境。在這方面，生物質(zhì)供暖的使用是取代分燒煤的農(nóng)村部分的最佳選擇。

　　國(guó)家能源局下發(fā)文推動(dòng)生物質(zhì)供暖發(fā)展前進(jìn)

　　在此之前，國(guó)家能源局正式下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣清潔暖氣片供暖示范工程推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的通知》。從2018年至2019年，國(guó)家能源管理局最近發(fā)布的關(guān)于在供暖季節(jié)進(jìn)行清潔供暖工作的通知建議積極擴(kuò)大可再生能源暖氣片供暖的規(guī)模，并根據(jù)各地的生物質(zhì)資源狀況，支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)或生物質(zhì)鍋爐暖氣片供暖的發(fā)展，以及分散的生物質(zhì)壓塊燃料暖氣片供暖。

　　燃煤生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)或生物質(zhì)暖氣片供暖具有許多優(yōu)點(diǎn)。生物質(zhì)直燃?xì)饣療犭娐?lián)產(chǎn)工程可以解決百萬(wàn)平方米水平的縣城和中小城鎮(zhèn)集中暖氣片供暖問(wèn)題。特別是在我國(guó)的縣城地區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)林廢棄物“轉(zhuǎn)化為財(cái)富并加以利用”，在促進(jìn)分布式清潔暖氣片供暖生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)，為我國(guó)的“切煤、清潔、熱”縣提供了一條可行的發(fā)展道路，發(fā)展空間巨大。

　　資源孕育潛力

　　以河北省為代表，可以成為我國(guó)第一個(gè)實(shí)施大型生物質(zhì)發(fā)電示范工程的重點(diǎn)地區(qū)，該示范區(qū)擁有豐富的農(nóng)林生物質(zhì)資源：有“冀中棉海”之稱的邢臺(tái)地區(qū)，是棉花集中種植區(qū)，棉花秸稈資源豐富；河北省承德市平泉縣是華北地區(qū)最重要的地區(qū)。大型食用菌生產(chǎn)基地，大量食用菌種植殘?jiān)?ldquo;菌袋”可作為生物質(zhì)熱電廠的燃料進(jìn)行環(huán)保處理；文安縣是“中國(guó)盤子之鄉(xiāng)”，每年都有大量的盤子殘?jiān)?ldquo;變廢為寶”作為生物質(zhì)熱電轉(zhuǎn)化原料。

　　京津冀地區(qū)是生物質(zhì)暖氣片供暖最有潛力的地區(qū)之一。在河北、山東、天津、河南、內(nèi)蒙古和其他三個(gè)省，是生物質(zhì)和熱發(fā)電和純生物質(zhì)暖氣片供暖的主要發(fā)展領(lǐng)域。其中，山東省濱州市陽(yáng)新縣完成了“大型原料儲(chǔ)運(yùn)加工”、“大型生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)”、“分布式生物質(zhì)集中暖氣片供暖”的多層次、多模式試點(diǎn)示范。“家庭分散生物質(zhì)供暖和烹飪”。目前，河北、山東生物質(zhì)暖氣片供暖發(fā)展迅速。未來(lái)兩年，內(nèi)蒙古、華東及周邊生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的生物質(zhì)暖氣片供暖項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)發(fā)。

　　從經(jīng)濟(jì)角度看，生物質(zhì)暖氣片供暖比煤和天然氣具有最好的靈活性、穩(wěn)定性和可控性，暖氣片供暖成本高于煤，低于天然氣。根據(jù)不同的生物質(zhì)供暖技術(shù)路線，煤與天然氣之間的供暖成本略高于燃煤暖氣片供暖，但比天然氣要低得多。

　　然而，雖然“煤炭改造”更為經(jīng)濟(jì)可行，但生物質(zhì)暖氣片供暖在我國(guó)還沒(méi)有納入“減少燃煤、清潔暖氣片供暖”的范圍，這是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙之一。

　　"煤電、氣、氣"的促進(jìn)受到有關(guān)國(guó)家政策的支持，環(huán)境保護(hù)和發(fā)展和改革部門的大力推動(dòng)，而"煤與生活"處于尷尬的"側(cè)襯里"狀況。

　　隨著“煤改電、煤改氣”面臨著無(wú)法改變、無(wú)法利用、無(wú)法補(bǔ)償?shù)睦Ь常镔|(zhì)熱電、生物質(zhì)暖氣片供暖應(yīng)成為重中之重。因?yàn)樯镔|(zhì)供暖和發(fā)電一方面屬于可再生能源，另一種是"變廢為寶，對(duì)利潤(rùn)造成損害"。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，如果生物質(zhì)廢棄物不能用于環(huán)境保護(hù)，將帶來(lái)燃燒污染、溫室氣體排放腐朽等危害。“可再生”優(yōu)先發(fā)展，最大限度支持“化害為利”。

　　被抑制的發(fā)展

　　在生物質(zhì)能熱電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于政府支持不足或力度不夠造成的嚴(yán)重拖欠問(wèn)題十分明顯。

　　在生物質(zhì)暖氣片供暖和發(fā)電同時(shí)"變廢為寶，對(duì)利潤(rùn)造成損害"的過(guò)程中，國(guó)家可通過(guò)將生物質(zhì)熱電廠的固定凈價(jià)（0.75元/kWh）高于燃煤電價(jià)的優(yōu)先固定凈價(jià)（0.75元/kWh）來(lái)支持電價(jià)（0.75元/kWh）。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力成本的上升和國(guó)家環(huán)保要求的提高，電價(jià)幾乎沒(méi)有維持項(xiàng)目的健康發(fā)展。

　　目前，生物質(zhì)熱電項(xiàng)目面臨著多狀態(tài)支撐環(huán)節(jié)、大難度、周期長(zhǎng)、支付嚴(yán)重拖欠等人為困難，以及項(xiàng)目補(bǔ)貼電價(jià)的類似問(wèn)題。對(duì)此，建議取消生物熱項(xiàng)目“國(guó)家補(bǔ)貼目錄制度”，實(shí)行“優(yōu)先發(fā)展、電價(jià)固定、收入足額、及時(shí)支付”，消除阻礙可再生能源發(fā)展和農(nóng)村環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的人為障礙。

　　關(guān)于生物質(zhì)供暖和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，有一種聲音說(shuō)，所有的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目都應(yīng)該改變?yōu)?quot;熱電聯(lián)產(chǎn)"，否則國(guó)家將不支持這些項(xiàng)目。這是一種短視的“一刀切”做法，對(duì)工業(yè)發(fā)展極為不利。

　　事實(shí)上，我國(guó)14年前批準(zhǔn)和批準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電示范工程已經(jīng)有了明顯的暖氣片供暖要求。但我們實(shí)際的工業(yè)發(fā)展還很不成熟。在這種情況下，我們提出了一個(gè)有條件的地方，積極發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，不具備熱電聯(lián)產(chǎn)條件來(lái)鼓勵(lì)簡(jiǎn)單的發(fā)電項(xiàng)目，同時(shí)保留暖氣片供暖。

　　在今后幾年中，發(fā)現(xiàn)它將很快推動(dòng)區(qū)域工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)民用采暖的發(fā)展。因此，生物質(zhì)發(fā)電保留暖氣片供暖是一個(gè)縣清潔能源開(kāi)發(fā)具有前瞻性的布局，也具有大力推廣的價(jià)值和廣闊的發(fā)展空間。

　　生物質(zhì)熱電面臨的另一個(gè)問(wèn)題是對(duì)生物質(zhì)熱電的財(cái)政支持政策不足。除了少數(shù)國(guó)有企業(yè)投資這些項(xiàng)目外，大多數(shù)地方企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)都面臨著共同的“融資困難”問(wèn)題。中央提出支持中小企業(yè)發(fā)展的要求，但在具體的扶持措施和落實(shí)上仍存在較大差距。

　　為了解決生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的諸多問(wèn)題，需要從幾個(gè)方面入手：

　　首先，要確保生物質(zhì)熱電和純生物質(zhì)暖氣片供暖納入國(guó)家和地方清潔暖氣片供暖規(guī)劃，至少享受國(guó)家“煤改氣改電”的扶持政策。同時(shí)，"煤適合電，煤、煤為煤，瓦斯、油為油。"也是"益能出生"，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)，生物質(zhì)能應(yīng)該是支持發(fā)展的首要優(yōu)先事項(xiàng)；

　　其次，要落實(shí)國(guó)家扶持政策，避免出現(xiàn)違約或不足。

　　此外，生物質(zhì)能源具有多路線、多體、多義的獨(dú)特特征，是開(kāi)發(fā)具有前瞻性、發(fā)展性愿景和思維的生物質(zhì)能源，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，采用正確、適宜、可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；

　　同時(shí)，要做好資金和資金支持，積極落實(shí)中央鼓勵(lì)發(fā)展涉農(nóng)中小企業(yè)的政策，建議明確國(guó)有和民營(yíng)金融支持的比重，彌補(bǔ)“可再生能源金融、綠色金融、涉農(nóng)金融”的歷史欠賬。