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　　在修訂《陽泉市集中供熱條例》過程之中，我們緊密結(jié)合我市實(shí)際，積極參考國家有關(guān)法律政策，充分借鑒省上下立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極討論論證，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持依法治國思想，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新制度措施，致力于解決社會各界最關(guān)心、最重要的最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，體現(xiàn)鮮明的地方特色和特色時(shí)代特征。

　　從新修訂陽泉市集中供熱條例體現(xiàn)了陽泉市集中供熱特點(diǎn)和亮點(diǎn)

　　一是.擴(kuò)大調(diào)整范圍：根據(jù)我市城市化形勢的需要，《條例》將適用范圍界定為“我市行政區(qū)域集中供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理和用熱活動”。平定縣、蔚縣和部分建制鎮(zhèn)等集中供熱工作納入調(diào)控范圍，有利于明確調(diào)控主體，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)調(diào)控協(xié)調(diào)配合，集中力量解決解決供熱矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)供熱事業(yè)健康發(fā)展。

　　二是.突出供熱服務(wù)功能：《條例》按照全面深化改革的要求，淡化行政色彩，突出供熱服務(wù)功能，尊重公民主體平等地位，強(qiáng)調(diào)用熱單位、供熱企業(yè)、熱源企業(yè)的合法權(quán)益，明確規(guī)定供應(yīng)根據(jù)雙方合同約定的熱源、供熱設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、熱費(fèi)的支付和收取、暫停使用或者恢復(fù)供熱等具體事項(xiàng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是實(shí)行政府定價(jià)制度，對供熱企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　三是.增強(qiáng)政府統(tǒng)籌責(zé)任：針對我市存在的換熱站選址不合理、老舊小區(qū)管網(wǎng)老化等突出問題，《條例》在城鄉(xiāng)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃、集中供熱設(shè)施建設(shè)、實(shí)施分戶計(jì)量改造、加大爭議處理等多個(gè)方面，增強(qiáng)了政府的統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任：要求市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法編制城鄉(xiāng)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)用地和空間，配套建設(shè)集中供熱設(shè)施，同時(shí)要協(xié)調(diào)各方，加大既有建筑節(jié)能改造工作力度，同步進(jìn)行供熱分戶控制、分戶計(jì)量改造，改造費(fèi)用承擔(dān)辦法由市人民政府依法規(guī)定。

　　四是.明確管網(wǎng)維護(hù)責(zé)任：供熱管網(wǎng)維護(hù)責(zé)任不清是長期存在的供熱管理問題，發(fā)生矛盾時(shí)嚴(yán)重影響供熱效果、影響社會穩(wěn)定?！稐l例》根據(jù)“誰所有、誰維修”的基本原則，著力解決供熱管網(wǎng)“三不管”的實(shí)際問題，對供熱設(shè)施的維護(hù)、維修、改造、更新等相關(guān)責(zé)任，進(jìn)行了明確界定，熱源企業(yè)負(fù)責(zé)范圍為其廠區(qū)出墻一米以內(nèi)，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)范圍為熱源企業(yè)出墻一米以外至居民熱用戶入戶閥門，居民熱用戶負(fù)責(zé)入戶閥門至室內(nèi)的供熱設(shè)施，非居民熱用戶與供熱企業(yè)雙方合同約定相關(guān)責(zé)任。

　　五是.設(shè)定最低溫度標(biāo)準(zhǔn)：暖氣片不熱、溫度不達(dá)標(biāo),是我市供熱投訴最為集中的問題?！稐l例》參考有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將我市居民熱用戶供熱最低溫度標(biāo)準(zhǔn)確定為：“除不可抗力因素或者用戶責(zé)任影響正常供熱外，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶的臥室、起居室內(nèi)的溫度全天不低于十八攝氏度。”熱用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以向供熱企業(yè)反映或者向供熱行政主管部門投訴；供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到反映或者投訴起二十四小時(shí)內(nèi)組織進(jìn)行測溫，四十八小時(shí)內(nèi)處理解決。熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，供熱企業(yè)當(dāng)年無法處理解決的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶退還熱費(fèi)。

　　六是.規(guī)定供熱企業(yè)義務(wù)：《條例》規(guī)定了供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的八條義務(wù)，提出了“定期向熱用戶提供室內(nèi)供熱設(shè)施檢查服務(wù)”，“設(shè)立固定測溫點(diǎn)，建立智慧供熱管理系統(tǒng)”“實(shí)行遠(yuǎn)程調(diào)控、統(tǒng)一管理”等順應(yīng)時(shí)代、便民利民的具體要求，規(guī)定供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，在供熱期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤，全力保障供熱安全；并明確規(guī)定：熱源企業(yè)、供熱企業(yè)未提供足夠熱量造成熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)組織搶修恢復(fù)供熱，未履行義務(wù)造成供熱事故的，由供熱行政主管部門給予相應(yīng)處罰。

　　七是.規(guī)范各類違法行為：為保障集中供熱工作于法有據(jù)，推進(jìn)有力，《條例》對各類危害、損毀供熱設(shè)施以及影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為，分別做出了具體規(guī)定，并明確了行政執(zhí)法主體和處罰的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還規(guī)定熱用戶有相關(guān)違法行為的，供熱企業(yè)不承擔(dān)室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任，不予退還熱費(fèi)，對各類違法行為進(jìn)行必要的限制和處罰，有利于維護(hù)市場秩序，確保供熱質(zhì)量和安全，實(shí)現(xiàn)有序供熱、正常供熱。